河间市扎实推进深化乡镇和街道改革落地生根

河间市扎实推进深化乡镇和街道改革落地生根

河间市坚持“严字当头、细字用心、深字发力、实字落地、快字提速”全力推进深化乡镇和街道改革落细落实，着力构建形成职能科学、运转有序、保障有力、服务高效、人民满意的简约高效乡镇和街道基层管理体制。

一、把握政策“严字当头”，目标任务不偏。一是摸清改革底数。坚持深入一线、了解实情，对全市20个乡镇和街道的人口、内设机构、事业单位、领导干部职数等内容细致摸底，全面掌握一手资料，为改革铺好路、架好桥。二是吃透改革政策。通过召开编委会、专题学习等方式吃透改革政策，切实把思想和行动统一到上级决策部署上来。第一时间召开编委会传达学习省委《关于深化乡镇和街道改革的实施意见》及相关配套文件的“1+5”政策体系，按照省委、沧州市委工作部署，依据《全省深化乡镇和街道改革检查验收工作方案》，制定《河间市深化乡镇和街道改革跨县互查工作实施方案》，严格对照《全省深化乡镇和街道改革检查验收标准打分细则》，切实精准把握改革目标任务，逐项分解落实。三是严格制定方案。依据省关于深化乡镇和街道改革的实施意见，在沧州市委编办的指导下，充分征求乡镇、街道和重点职能部门意见建议，经河间市委常委会议审定和沧州市委、市政府批复，于2020年3月31日印发。四是严肃纪律规矩。冻结乡镇和街道人、财、物，严格执行政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律、保密纪律，做到令行禁止。

二、全面推进“细字用心”，绣花功夫不漏。一是细化整改措施。认真贯彻落实沧州市改革检查验收工作电视电话会议精神，结合会议上列出的6方面21条问题举一反三全面自查，细致梳理对号入座，做足绣花功夫，不放过一个细节漏洞。会后，全市20个乡镇和街道迅速成立工作对接专班，制定整改台账，牢牢抓住省委验收和跨市互查的契机，切实做到“对照问题大整改，依据标准大提升”。二是完善清单制度。按照权力清单标准化要求，制定了《河间市权力清单》和《河间市责任清单》，统一规范执法权力事项、编码、依据、类别等，进一步厘清行业监管与行政执法的关系，合理划分乡镇和街道与上级职能部门的职责权限，指导乡镇和街道建立完善审批服务事项清单制度。全市20个乡镇和街道共组建工作机构170个，向乡镇和街道下放行政处罚权87项，下放审批服务事项和基本公共服务事项118项，权责清单、审批服务事项清单、执法事项清单等全部制定公开，各项体制机制有序完善和推进。三是严格划分事权。多次召开专题会议，明确执法机构充分发挥主体作用，密切协调配合，围绕依法合理界定市直有关部门与乡镇和街道执法边界、行政执法职责、健全行政执法协作机制、科学配置行政执法力量、健全执法与司法衔接机制等工作，深入调研论证，指导乡镇和街道建立健全行政执法责任制，严格落实行政处罚裁量权基准制度，切实保障行政相对人合法权益。

三、下沉基层“深字发力”，全面对接不乱。一是认真拟订“三定”规定。成立工作专项小组，编制《乡镇和街道内设机构与事业单位职责界定一览表》，对四张清单全面对照梳理归纳提炼，经过初审、复核、审定三个环节界定工作机构职责，确保四张清单涵盖的全部事项纳入“三定”范围，确保“三定”规定科学、全面、客观、准确，经得住改革实践的检验。严格乡镇和街道机构设置，全市18个乡镇和2个街道同时进行机构揭牌仪式，包联市级领导分别出席了所分包乡镇、街道揭牌仪式，高标准统一完成乡镇和街道新机构挂牌工作。二是深入一线督导落实。市委组织部、市委编办、市司法局、市行政审批局等市委深化乡镇和街道改革工作专班职能部门，按照工作分工，深入乡镇和街道调研指导、现场办公，聚焦党建统领基层治理、优化机构编制及人员配备、基层审批服务体系建设、基层综合执法体系建设、综合指挥和信息化网络中心建设、落实各项保障措施等六方面问题的整改落实，重点做好基层综合行政执法队、行政综合服务中心等工作机构的对接完善工作。三是扎实推进定编定岗。统筹各类编制资源，推动向基层倾斜下沉，向乡镇和街道划转事业编制，为乡镇和街道完成定编定岗工作提供了编制保障。同时，有序做好干部配备工作，严格按照规定程序和选任条件选配干部，充实到乡镇党政班子和选配到党建办主任、执法队长和综合服务中心主任岗位上。四是积极构建制度体系。指导基层结合乡镇和街道改革中涉及的42项配套制度，建立健全与新时代基层治理工作相适应的乡镇和街道制度体系。制发《关于强化党建引领基层治理的若干措施》、《关于推行“党组织+网格化”机制构建大党建引领大治理格局的实施意见》等专件，健全权力运行监督机制、激励机制和容错机制等制度。

四、明确责任“实字落地”，挂图作战不虚。一是加强党建统领。深化乡镇和街道改革工作在河间市委统一领导下进行，充分发挥市委深化机构改革领导小组指挥调度协调作用，进一步强化深化乡镇和街道改革工作专班职能，乡镇党委和街道党工委对本地深化乡镇和街道改革负总责，看好自己的门，管好自己的事，把改革摆上重要议事日程，纳入党委工作总体布局一起谋划、一起推进、一起落实。二是压紧压实责任。明确四级责任：市委书记负主体责任、牵头部门负牵头抓总责任、责任部门负具体责任、各街道和乡镇党（工）书记负属地责任。全市上下各负其责，协调联动，一级抓一级，制定路线图时间表，挂图作战，确保一抓到底，各项整改措施见人见物见事。三是全面动员部署。及时召开由市委市政府主要领导、各乡镇和街道及市直有关部门负责人参加的动员部署会议，全面启动了全市乡镇和街道改革工作，多次召开由组织部、编办、司法局、行政审批局和各乡镇、街道负责人参加的座谈会和推进会，建立综合专班、机构编制调整专班、人员调整定岗专班、基层综合执法改革专班、基层审批服务改革专班、财务资产清算审计专班等六个工作专班，制定深化乡镇和街道改革工作路线图，确保乡镇和街道改革任务落地、落细、落实。

五、全力冲刺“快字提速”，大干苦干争优。一是提高站位快认识。把深化乡镇和街道改革作为一把手工程，切实提高站位，进一步增强责任感和紧迫感，进一步大力发扬雷利风行、马上就办的工作作风，把深化乡镇和街道改革检查验收作为当前最紧迫最重要的工作任务，快动快推快干，确保在质量和效率上双争优。二是整改措施快落地。对照省深化乡镇和街道改革检查验收标准（细则），开拓解决思路，整改措施细之又细，整改时限严之又严，对于能立行立改的问题拒不拖延，对于需要长期整改推进的措施明确责任人和完成时限，全面快速落实改革规定动作，不打折扣，不翻烧饼。三是作风建设快提升。深入开展“严细深实快”作风教育，坚持在大干苦干中争先创优，以争先创优竞赛活动深化作风教育，进一步提士气、鼓干劲、加速度，在做足深化乡镇和街道改革全篇文章上见成效。

信息来源：河间市委编办