沧州市抓好“六个到位”指导推进深化乡镇和街道改革工作

沧州市抓好“六个到位”指导推进深化乡镇和街道改革工作

近日，为贯彻落实全市深化乡镇和街道改革推进会议精神，沧州市委组织部、市委编办、市司法局、市行政审批局组成联合指导组，到乡镇和街道实地查看改革进展，并分别在肃宁县、黄骅市、青县和泊头市组织召开指导推进（片区）会议，指导推进改革后续工作，确保全市改革工作“六个到位”。

一、抓好职能界定，确保“三定”规定印发到位。一是立足实际，在充分征求市县乡有关单位意见的基础上，研究制定乡镇和街道“三定”规定模板，供各县（市、区）参考，加快推进“三定”规定制定印发进程。二是建立县级职能部门职责下沉乡镇和街道准入制度，明确适用范围、准入原则、准入机制和准入程序，进一步理顺县乡职责边界，减轻基层行政负担。三是进一步规范完善乡镇和街道权责清单制度，明确乡镇和街道职责事项90项，明晰职权家底、突出职能定位，构建事权明晰、重心突出的基层职能配置体系。

二、抓好精简优化，确保机构设置到位。一是严格按照改革要求，在乡镇和街道统筹设置“4办1队2中心1站”等工作机构，统一规范牌匾名称和标准，对集中揭牌提出明确要求，全市191个乡镇和街道全部完成集中挂牌。二是按照精干高效的原则，大幅整合精简乡镇和街道工作机构和县级部门派驻机构，改革后全市191个乡镇和街道共设置工作机构1543个，较改革前减少201个，精简比例达到11.53%；改革后县级自然资源、农业农村、水务等部门设在乡镇和街道的113个派驻机构全部与乡镇和街道有关机构实现整合，精简比例达到14.43%。

三、抓好编制核定，确保编制人员定编定岗到位。一是推动各类资源向基层倾斜，重点保障乡镇和街道编制资源。结合派驻机构、执法机构下放，市县两级共下沉编制资源1079名，实现每个乡镇和街道人员编制不少于50名，以适应工作需要。二是严格按照省委实施意见和省市换届等有关文件，规范乡镇和街道编制分配以及科级领导职数、股级干部职数核定，改革后，乡镇和街道综合行政执法队平均核定编制11.64名。

四、抓好政策倾斜，确保干部配备和人员划转到位。一是统筹干部资源，在乡镇和街道干部选拔配备工作中重点考虑具有丰富基层工作经历、年龄低、学历高的干部，特别是乡镇（街道）综合行政执法队和行政综合服务中心的主要负责人，重点向乡镇事业编制人员倾斜，畅通基层事业人员晋升渠道，选优配强乡镇领导干部队伍。二是落实提高基层干部工作补贴和待遇，进一步激发基层干部队伍工作积极性，吸引更多人才到基层工作。结合派驻机构人员向乡镇和街道下沉，改革后全市16个县（市、区）县级部门共向乡镇和街道下沉各类工作人员478名。

五、抓好指导规范，确保下放事项承接到位。一是在省指导清单的基础上，充分征求市县乡有关部门意见，统一规范各县（市、区）审批事项、基本公共服务事项和执法事项清单，明确向乡镇和街道下放审批事项20项，处罚事项41项，基本公共服务事项34项，其他委托、初审转报或延伸受理事项57项。二是印发《关于乡镇和街道政务服务工作标准化建设实施方案》等文件，组织召开专题会议，对规范乡镇和街道服务场地、充分授权赋权、加强专业服务队伍和制度建设提出明确要求，全面打好政务服务便民利企提升攻坚战。

六、抓好统筹协调，确保各项工作机制科学运转到位。对各县提出的有关问题进行系统梳理和研究分析，统一口径、统一解答，指导“三定”规定制定印发、干部选拔和配备、人员转隶和招录、执法审批事项下放承接各个环节，确保乡镇和街道各项工作机制无缝衔接、运转顺畅，全市各项改革任务顺利推进、圆满完成。